按照农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知（农办财〔2015〕6号）文件要求，结合兵团农业调整、发展现状及调查摸底情况，经我局与财务局研究，共同制定了《2017年兵团农业机械购置补贴实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
兵团农业局 兵团财务局
2017年7月17日
附件
2017年兵团农业机械购置补贴实施方案
一、总体要求
通过农业机械（以下简称农机）购置补贴政策实施，充分调动和保护职工购买使用农机的积极性，优化农机装备结构、提升农机化作业能力和水平，促进农业节本增效、提质增效、转型升级。同时，按照农业部、财政部“缩范围、控定额、促敞开”的工作思路，进一步调整补贴机具品目，将补贴资金重点用于粮经等主要农作物生产关键环节所需机具，提高政策的指向性和有效性；注重改革完善，优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障补贴资金安全；注重市场化原则，发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障购机者选机购机自主权，确保补贴资金足额到位。
二、实施范围及规模
2017年，继续在全兵团范围内实施中央农机购置补贴政策，中央安排兵团农机购置补贴资金1亿元，其中：农机购置补贴资金8500万元，农机深松整地作业补助1500万元。
按照“两年动态紧平衡”的要求，应先使用上年度累计结转资金，补贴资金应向现代农业示范区、重点示范团场、粮棉油糖主产区和新型农业经营主体适当倾斜，着重考虑南疆垦区的特殊需求。
兵团根据国家农业部、财政部《2015年-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财〔2015〕6号）要求，结合各师团耕地面积、农业结构、播种面积、主要农产品产量、购机需求意向、绩效管理考核等因素和中央财政预算资金安排情况，综合考虑确定各补贴项目实施单位、资金规模等安排农机购置补贴资金。
2017年兵团继续在农机购置补贴资金中安排补助资金（不超过补贴资金总额的15%）用于在适宜地区开展农机深松整地作业补助试点，具体操作方法按《农业部办公厅关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知》（农办财〔2013〕98号）和当年兵团农机深松整地作业补助工作实施方案执行。各师农机、财务部门要加强配合协调，强化补助资金使用情况的监管，鼓励使用农机深松监测设备，加大对作业面积、作业质量等抽查力度，坚决杜绝违规违纪行为，确保补助资金落到实处。
三、补贴机具及补贴标准
按照“缩品目、控定额、促敞开”的工作思路，着力推进农业机械化供给侧结构性改革，推动农业机械化提档升级，兵团将继续缩减补贴机具品目和分档，科学、合理制定补贴额度，进一步扩大和明确敞开补贴机具范围。
（一）补贴机具种类。
2017年，根据农业机械化供给侧结构性改革要求以及团场农业生产发展需要，确定10大类28个小类64个品目作为中央财政资金补贴机具种类范围（详见附件1）。补贴范围内机具在保证作业量前提下，全部实行敞开补贴。
已列入补贴计划并且是农业生产急需的机具，2017年因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的申购者，如所购机具仍在本年度补贴机具种类范围内，可优先补贴，补贴标准按本年度补贴额执行。对于价格较低的机具不列入补贴范围。
（二）补贴机具产品资质
补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。
补贴机具产品须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
（三）补贴标准
中央财政农机购置补贴资金实行差别分档、定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在兵团实行统一的补贴标准。按照农业部分类分档及最高补贴额、同档产品近三年平均售价、以及省域内补贴标准尽量保持一致等因素采取分类分档确定补贴额。同时，为体现公平，防止同档次内个别产品补贴标准过高，今年继续采取“定额与比例控制”相结合的方式确定补贴标准，即实际补贴额度不高于30%的产品，按照定额进行补贴；实际补贴额度超过30%的产品，则按照该产品市场售价的30%进行补贴。
一般农机每档次补贴额原则上按不超过该档产品近三年平均售价的30%测算，单机补贴限额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元；大型棉花采摘机单机补贴限额不超过60万元。
玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割台和小麦联合收割机分别补贴。
兵团农机部门按规定统一向社会公布补贴额一览表和补贴额调整情况。具体补贴额度在《2017年兵团农机购置补贴机具分档补贴额一览表》中查找。
四、补贴对象和补贴农机产品公布
（一）补贴对象
补贴对象为直接从事农业生产的经营组织和兵团职工，优先满足兵团范围内农机专业服务公司或合作社等新型农机服务组织的需求。在申请补贴对象较多而补贴资金指标不足时，要按照公平公正公开的原则确定。
每户团场职工年度内享受补贴购置机具不超过5台（架，套）或补贴资金总额不超过30万元（采棉机60万元），农业生产经营组织年度内享受补贴购置机具不超过50台（架，套）或补贴资金总额不超过500万元（采棉机1200万元）。购买采棉机需经兵师机采棉办公室同意后再办理相关补贴手续。
补贴对象应到团场农机管理部门办理所有补贴手续，补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业完全脱钩。
补贴对象在农机销售市场自主选择补贴产品购机。按照权责利一致原则，补贴对象对自主购机行为和购买补贴农机具的真实性负责，承担相应风险。
（二）补贴农机具产品公布
兵团农机化主管部门在年初公布的年度实施方案中公布补贴农机具产品类别和品目。
补贴农机具产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人（在兵团农业机械化信息网公布）不允许参与销售补贴农机具产品，所销售产品不享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴农机具产品经销企业的经销行为负责监管并承担相应的责任。销售假冒补贴农机具产品的企业或个人一经发现即刻列入黑名单，及时向社会公布。
五、补贴资金的兑付方式
2017年继续在全兵团范围内实行“自主购机、定额补贴、团级审核、师级兑付，直补到卡”的兑付方式，即补贴对象自主全价购机后，将补贴指标确认通知书、有效购机发票及身份有效证件，报团场农机部门，团场农机部门按照“见人、见机、见票”等要求进行审核并整理好补贴对象购置补贴信息统计表和农机购置补贴发放名册，报送团场财务部门预审，团场预审无误后，及时报送师农机化主管部门、师财政（务）部门审核，经审核无误后，由师财政（务）部门在20个工作日内将补贴资金全额兑付到职工一卡（折）通账户或直接从事农机作业的农业生产经营组织账户（不得拨付个人）。
要切实加快补贴资金兑付和结算，补贴启动实施后农机化主管部门至少要按月提交相关资料，财政（务）部门按季组织兑付和结算，确保兑付和结算进度高于序时进度。
六、工作措施
（一）加强领导，密切配合
兵团各级农机化主管部门、财政（务）部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，建立工作责任制，层层签订责任状，任务和责任具体落实到岗位。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。
兵团农机化主管部门、财政（务）部门要密切合作，建立工作协调机制，加强与当地种植业、畜牧、林业、农产品加工以及水利等部门的沟通协调；要认真做好方案制定、培训指导、建章立制、监督检查、投诉处理等工作，以钉钉子的精神全力推动各项重点工作、关键举措、制度规定、纪律要求的落实；要加大农机购置补贴延伸绩效管理工作力度，通过考核发现问题、及时整改、督促落实和完善制度，并将考核结果与补贴资金分配挂钩。
师级农机化主管部门要加强对团场农机购置补贴工作协助督促、监督检查、补贴机具抽查核实、补贴投诉调查处理督办等工作。
要建立健全团场农机购置补贴工作机制，成立由团领导牵头，纪检监察、财务、农机、公安及其他农口等相关部门参加的团场农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金分配、补贴范围、重点推广机具种类等事宜，并联合对补贴政策实施进行监管，并主动邀请纪检监察部门参加，接受监督。同时，强化团场农机部门内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项，须由集体研究决定，经团场补贴工作领导小组研究确定，并报师级农机化主管部门备案。
各级财政（务）部门要按照有关文件要求，积极支持和参与补贴资金落实和监督工作。兵团财务部门安排本级的管理工作经费，各师、团也应安排适当的管理工作经费，对开展政策宣传、公示、建立信息档案和政策实施过程监管等方面的支出给予保证。严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费。
各师需将本垦区农业机械购置补贴工作实施方案于7月1日前报兵团农业局备案，并在垦区内师、团两级农机购置补贴信息公开专栏向社会公布。
（二）加强引导，科学调控
要通过政策实施，促进农机装备结构布局优化，提高薄弱环节和主要农产品生产农机化水平，全面提升农机化发展质量和效益，同时推动农机工业科技进步、提高制造水平。一是要充分发挥补贴政策的引导作用，科学合理确定补贴资金规模。二是要突出重点，提高资金使用效益。鼓励根据资金总量，选择部分农业生产急需的薄弱环节机具品目在辖区内满足所有职工申购需求。三是要深入搞好农机装备需求调研，科学分析现状与不足，因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划，坚持行之有效的经验，创新完善工作措施，有重点、分阶段实现政策目标。
（三）规范操作、严格管理
一是要公开公平公正确定补贴对象，严格执行补贴对象公示制度，充分尊重购机者自主选择权。对补贴额较高和供需矛盾突出的机具要重点核实。团场农机化主管部门负责为公示无异议的职工办理补贴指标确认通知书（具体格式详见附件2），经与同级财务部门联合确认后，交申请购机职工，补贴指标确认书和政策告知书不得明示生产企业和具体产品等信息，提倡补贴对象先购机再申请补贴，鼓励团场开展“一站式”服务。二是严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机职工推荐产品，严禁企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品享受补贴的销售价格不得高于不享受补贴的销售价格。三是全面深入推进农机购置补贴管理网络化，各级农机化主管部门、财务部门要全部使用农机购置补贴辅助管理软件系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护职工合法权益。四是加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前，要向当地农机安全监理机构办理牌证照。五是要依法加强补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务工作。六是要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。
（四）公开信息，接受监督
各级农机化主管部门要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、挂图等形式，积极宣传补贴政策；要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏等信息公开载体有效运行。将农机购置补贴政策信息公开到连，宣传到户到人，务求宣传实效。
兵团和团场农机化主管部门要主动公开所有可以公开的补贴资料、文件等信息，重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益兑现、违规现象和问题等。严禁对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行帐号等个人隐私信息。
在年度补贴工作结束后，团场农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机户信息（格式见附件3）和落实情况在师或团网站或农业（农机）部门网站（页）上公布，同时注意保护个人隐私。
兵、师、团农机化主管部门信息公开工作开展情况列入延伸绩效管理考核内容。
（五）加强监管，严惩违规
各级农机化主管部门、财政（务）部门要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。
要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。
师、团农机化主管部门要对职工投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、减低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产及经销企业，师、团农机化主管部门视情况可对违规生产企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报兵团农机化主管部门。兵团农机化主管部门视调查情况及师、团农机化主管部门建议，可采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，并将处理情况及时向社会公布，并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。同时将暂停或取消补贴资格的处理情况报农业部。
农机生产企业产品补贴资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产企业自行承担。
七、总结与培训
11月10日前，将全年农机购置补贴（包括农机深松整地作业补助和师团财政安排的补贴）实施情况总结报告报送兵团农业局和财务局。
各级农机化主管部门要对农机购置补贴业务人员开展业务政策和廉政教育培训，提升农机购置补贴业务人员的业务素质和能力。
附件1
2017年兵团农机购置补贴机具种类范围
（10大类28个小类64个品目）
1．耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1 翻转犁
1.1.2 旋耕机
1.1.3微耕机
1.1.4田园管理机
1.1.5开沟机（器）
1.1.6深松机
1.1.7联合整地机
1.2整地机械
1.2.1圆盘耙
1.2.2驱动耙
1.2.3起垄机
1.2.4平地机（含激光平地机）
2．种植施肥机械
2.1播种机械
2.1.1条播机
2.1.2穴播机
2.1.3根茎类种子播种机
2.1.4 免耕播种机
2.2栽植机械
2.2.1水稻插秧机
2.2.2甜菜移栽机
2.3施肥机械
2.3.1施肥机（化肥）
2.3.2撒肥机（厩肥）
2.3.3中耕追肥机
2.4地膜机械
2.4.1残膜回收机
3．田间管理机械
3.1中耕机械
3.1.1埋藤机
3.2植保机械
33.2.1喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）
3.2.2风送式喷雾机（含自走式、牵引式风送喷雾机）
4．收获机械
4.1谷物收获机械
4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）
4.1.2 半喂入联合收割机
4.1.3 割晒机
4.2玉米收获机械
4.2.1自走式玉米收获机
4.2.2自走式玉米联合收获机（具有脱粒功能）
4.2.3玉米收割割台
4.3棉麻作物收获机
4.3.1棉花收获机
4.4根茎作物收获机械
4.4.1薯类收获机
4.4.2甜菜收获机
4.5饲料作物收获机械
4.5.1青饲料收获机
4.5.2割草机
4.5.3搂草机
4.5.4捡拾压捆机
4.6茎秆收集处理机械
4.6.1秸秆粉碎还田机
4.7蔬菜收获机械
4.7.1果类蔬菜收获机
5．收获后处理机械
5.1脱粒机械
5.1.1玉米脱粒机
5.2清选机械
5.2.1粮食清选机
5.2.2籽棉清理机
5.3干燥机械
5.3.1粮食烘干机
5.3.2果蔬烘干机
5.3.3热风炉
6．排灌机械
6.1水泵
6.1.1潜水泵
6.2喷灌机械设备
6.2.1微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）
6.2.2灌溉用过滤器
7．畜牧水产养殖机械
7.1饲料（草）加工机械设备
7.1.1饲料混合机
7.1.2 饲料搅拌机
7.2畜牧饲养机械
7.2.1 喂料机
7.2.2 送料机
7.2.3 清粪机（车）
7.2.4 水帘降温设备
7.3畜产品采集加工机械设备
7.3.1挤奶机
7.3.2 贮奶罐
7.3.3冷藏罐
8．动力机械
8.1拖拉机
8.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）
8.1.2履带式拖拉机
9．设施农业设备
9.1日光温室设施设备
9.1.1卷帘机
9.1.2加温炉
9.2连栋温室设施设备
9.2.1灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）
10．其他机械
10.1废弃物处理设备
10.1.1固液分离机
10.2精准农业设备
10.2.1农业用北斗终端（含渔船用）
